对市第十七届人大二次会议
第060号建议的答复
文君琳代表：
您提出的《关于依法保障辩护律师会见权的建议》已收悉，现将有关办理情况答复如下：
一、前期工作开展情况
(一)为充分发挥律师在全面依法治省和法治湖南建设中的职能作用，依法保障和规范律师会见权利，根据有关法律法规和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合出台的《关于依法保障律师执业权利的规定》，省高级人民法院、省高级人民检察院、省公安厅、省国家安全厅、省司法厅联合出台的《关于进一步依法保障律师会见权利的规定》，结合我市实际，制定出台了《依法保障和规范律师会见权利的意见》，要求全市公安机关严格贯彻执行。《依法保障和规范律师会见权利的意见》从程序和实体两个方面充分保障辩护律师依法行使会见权的实现，明确要求看守所安排会见不得附加法律规定以外的条件或者变相要求辩护律师提交法律规定以外的其他文件、材料。除危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件外，不得以专案或未收到办案部门通知为由而拒绝安排辩护律师会见。
(二)全市看守所在法定工作日严格按工作时间（上午9：00-12：00、下午2：30-5：00）安排律师会见。并积极推行律师预约制度：1.向律师协会公布全市看守所律师会见预约电话及联系人；2.律师可以现场或者电话提前二天申请预约会见（周一至周五工作时间段）。
(三)全市看守所在律师会见室设置单机版电脑、打印机、冷暖空调、饮水机等配套设施，在接待大厅会见等候区设置座椅；目前邵阳市看守所设置了五间独立的律师会见室，正筹划设置单独快速会见室、配备远程视频会见设备，合理安排律师会见时间和地点，减少等待和排队，有效解决疫情期间律师会见难的问题。
(四)开通了律师会见“绿色通道”。1.建立公休日接待律师会见工作制度；2.对节假日会见、外省律师、法律援助律师和一些重特大案件辩护律师的会见，经看守所所长安排和批准，可在公休日时间安排会见或适当延长会见时间。3.允许律师本人持会见手续合法会见时，经看守所门卫进行必要的登记后，可以驾车进入看守所院内。
(五)建立律师投诉及意见处理反馈制度。市公安局监管支队在看守所接待大厅明显位置悬挂张贴律师会见工作须知、业务办理工作流程、投诉意见箱、投诉联系人姓名、职务及投诉电话。对律师提出的意见建议，如能当面答复的，作出当面答复；不能当面答复的，留存联系方式并在5个工作日内向其本人反馈处理结果。
(六)监督办案部门依法保障律师合法权利。如我局在2022年分别收到辩护律师关于邵阳市公安局大祥分局、绥宁县公安局在办理某专案中未能保障其会见权利的投诉，我局经核查属实后，对责任部门下达纠正违法通知书，依法保障辩护律师的合法权利。
二、下一步工作打算
(一)进一步提高认识。将依法保障律师执业权利，牢固树立共赢的法律监督理念，实现律师与公安机关的优势互补、良性互动，作为（2022—2025）公安机关“大培训大练兵大比武”的一个专题培训类容。通过整理下发相关规定、线下培训的方式组织办案部门、监所管理部门的干警开展学习，纠正错误认识，正确认识保障辩护律师会见权在维护司法公正、打击预防犯罪以及保障人权等方面的重要意义。
(二)推动硬件设施建设。加强接待律师平台建设，开通律师会见网上预约服务，实现网上受理、网上审核、短信告知。加强办案远程应用手段建设，完善执法办案管理中心与看守所、拘留所、强制隔离戒毒所等场所实时在线联通功能，推广应用远程会见、提讯、取证、示证等“非接触式”远程办案辅助功能，保障律师执业权利，减轻民警办案负担，提高办案效率。同时加强与市公安局监管支队、看守所对接，根据看守所的规格、律师诉求，科学配置律师会见室数量，避免因会见室数量不足导致出现会见难的问题，保障律师会见的正常需求。
(三)加强与市司法局、市律师协会及相关职能部门的协作配合，共同制定《律师会见工作指引》，对律师会见手续要求、会见时间、会见纪律、处罚规定和投诉监督等方面进行规范。同时形成工作机制，将依法保障律师执业权利纳入各级公检法司联席会议日常议事内容，及时掌握情况、解决问题；定期与律师协会进行沟通交流，听取意见建议，及时核查整改。充分保障律师对案件办理重要程序性事项的知情权、充分保障律师查阅案卷的权力，充分保障律师反映意见的权力，加强对律师会见权的监督保障、畅通权利救济渠道、严肃责任落实、强化沟通协调。
(四)建立监督追责机制。法制支队将未能依法保障律师合法权利纳入执法突出问题整治方案，定期向司法局、律师协会函询收集相关情况。主动检查发现或者在收到举报控告后，及时组织相关部门核查发现无正当理由拒绝辩护律师依法行使会见权或者故意刁难的情形，对责任部门出具纠正违法通知书，对相关责任人依法依规严肃处理。
感谢您对公安工作的关心和支持。
邵阳市公安局
2023年5月8日
抄送：市人大常委会联工委、市政府办公室
联系人及电话：李祺13087282151