2020年，在市委、市政府、省公安厅的坚强领导下，邵阳市公安局法治政府建设工作始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实中央《关于深化公安执法规范化建设的意见》和中央政法会议精神，坚持不懈推进执法规范化建设，建立完善全链条的执法体系，加强执法监督，切实提高执法质量。现将有关工作情况报告如下：
一、以内部监督规范行为标准为核心，全面落实“四个一律”执法责任体系建设。认真落实《公安部关于改革完善受案立案管理制度的意见》，实现对执法工作全方面、全过程的监督管理，健全优化执法标准体系，从源头把握住执法办案的第一道防线。我局根据公安部、省公安厅的要求逐步制定了侵财类、毒品类和危害公共安全类等案件的证据标准，切实为民警提供有效的理论指导；完成常见多发案件证据收集、固定、保存等环节工作指引的制定。建立执法权力清单制度。分警种、分岗位全面梳理、准确界定所属公安机关的各项权力和行使的法律依据，打造覆盖执法全过程、全环节的责任链条，真正做到所有执法行为于法有据。完善执法责任追究机制。建立常态化监督机制，强化执法监督管理委员会履职能力，纪检、督察、政工、信访、法制和各业务部门形成执法监督合力各级纪检部门。优化执法绩效考核机制，推行执法办案积分制度，进一步明确考核主体，设定达标底线，严明奖惩措施，既考破案打处数量，也考执法办案质量，真正压实打击违法犯罪的工作责任，激励民警多办案、办好案，有效降低冤假错案发生。
二、以创新执法监督管理模式为重点，逐步提升公安执法改革效能。一是完善执法办案制度。建立责、权、利相统一的主办侦查员制度，落实执法办案主体责任制，主办侦查员对主办的案件终身负责，将主办侦查员定级与办案数量、执法质量挂钩，充分调动民警工作积极性；二是实行涉案财物集中管理。已全面推进涉案财物管理中心的建设，实现涉案财物两级管理，即刑事案件集中管理，行政治安案件办案单位物证室分散管理。确保涉案财物网上流转，做到案结物清；三是大力推行省厅研发、省市县三级共建的执法监管平台，借助信息化手段，通过执法监管平台能够自动对整个执法过程的80余个执法点问题进行自动预警巡查，从接处警到案件终结的整个执法环节实行全流程介入监督，实时发现执法问题并及时下达整改指令，减少执法过错的发生。
三、积极应对阳光投诉和行政复议诉讼案件，确保当事人权利及时化解矛盾，确保社会安宁。多年以来我局针对阳光办案系统的一些投诉案件，我局运用执法监管平台下发指令，采取督办的形式要求分县局同当事人见面的方式或者电话联系方式，及时解决当事人沟通解答当事人提出的疑问，向他们宣扬、解答法律知识，消除当事人凝虑和错误的认识。我局积极处理行政复议和行政诉讼案件，使全部的行政复议案件得到维持，同时有效的维护了法律的权威，彰显了法律的公信力。有力的震慑了顽固不化的违法犯罪份子。同时提升了我局的执法规范化建设，通过这些执法监督保障了当事人的合理诉讼权利。
四、开展执法实战培训。推行法律要求与实战应用相结合的执法培训模式，多年以来开展多次执法实战培训，一线执法民警特别是派出所、治安、刑侦、经侦、交警、禁毒等承担大量执法任务警种至少参加一次针对现场处置、调查取证、规范使用办案区。二是建立完善执法资格等级考试制度。我局要求每年新警基本级考试通过率要达到90%以上。全面落实执法资格等级考试结果运用，鼓励民警特别是年轻民警积极参加司法考试，严格落实激励机制，三是强化执法指导。严格落实案例指导制度，定期发布案例指导，按期开展案例点评活动，通过以案说法，引导民警规范取证办案，提高办案质量；多年以来，我局要求分县局法制部门组织专门人员下至基层派出所和局各实战单位就所有案件质量、执法办案区管理、涉案财物管理等方面进行了全面清理，针对存在问题分析整改到位，取得了一定实效。现实行法制民警包干制度，在执法办案系统和阳光办案系统上进行不定期网上巡查，对存在问题及时纠错。强力推行落实主办侦查员制度，明确主办侦查员的责、权、利，激发执法办案民警的工作积极性，通过以老带新，达到传帮带的目的，提高执法办案水平和能力，同时减少发生冤假错案，降低投诉量，确保社会安定。
五、加强法治公安建设，严格规范行政执法和监督执法。市公安局出台《县域警务规范执法指导意见》见及全市公安机关执法风险报告，全面落实特殊时期、特殊性质、特殊对象的案件上提一级审批制、“市县两级一把手审批制”、“案件集体研究、风险评估制”以及行政执法公示、执法全过程记录和重大决定执法委员会法制牵头审核制，坚决防止发生标志性案事件。始终坚持以人民为中心的执法理念，把“打造最优发展环境”作为一项中心任务，围绕全面深化公安机关“放管服”改革、“一次办好”改革和行政执法“三项制度”创新完善警务机制和服务举措、突出服务重点，聚焦解决执法突出问题。一是每周通报对各县市区公安机关“法治公安建设”绩效考评情况;二是多次召开执法管理委员专题会议整治积案、僵尸案;三是推行重大执法决定法制审核制度;四是借助深入实施新时代县域警务工作和“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿工作“双一号”工程的强大东风，定期通报全市各县市区执法状况，开展全市执法突出问题专项清理、整治工作：不如实受立案整治工作、涉案财物专项清理检查整治活动、行政案件罚款执行清理工作、教育整顿“执法顽瘴痼疾”问题整治工作并两次召开全市教育整顿执法顽瘴痼疾问题推进会。
六、大力提升社会文明程度，深入推进法治宣传教育。一是开展市局和三区公安机关如法网学习，订购“七五”普法读本并下发至市局局属各部门，在8月份开展如法网学法用法考试;二是9月初汇总历年来全市公安机关“谁执法，谁普法”宣传教育相关资料，并装订成册，迎接国检、省检;三是转发中宣部中央网信办司法部全国普法办中国法学会《关于开展第十七届全国法治动漫微视频作品征集展示活动的通知》，号召全市公安机关积极响应加入该活动;四是应省厅要求，开展高级执法资格考试的报名、考试工作;五是举办全市公安机关法律知识竞赛，并在其中择选出本市州代表队集中训练，赴省厅参加比赛;六是下发通知，要求全体民警认真贯彻实施民法典;七是开展全警实战大练兵规范执法考试。
邵阳市公安局
2021年1月8日