2020年，邵阳市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示，紧紧围绕中心工作和重点任务，充分发挥法治引领和推动作用，强化依法行政组织保障和能力建设，深化“最多跑一次”和“放管服”改革，加强民政依法行政，提高依法行政能力水平，推动法治民政建设。现将具体情况报告如下：
一、强化组织领导、落实主体责任
1、加强法治建设组织领导。局党委书记、局长严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,深刻理解把握“十个坚持”,抓住重点环节,坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促。
2、压实法治建设工作责任。落实法治建设一岗双责，坚持法治建设与民政业务工作同部署、同检查、同考核，并把民政系统法治化建设作为民政重点工作综合评估及五化民政建设评估指标的重点内容，对全市民政系统法治工作进行部署,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。
3、带头法治学习增强法治理念。坚持用全面依法治国新理念新思想新战略统领法治建设工作。2020年，民政局党委始终将习近平总书记关于民政工作指示精神贯穿于民政法治工作以及民政法治宣传教育培训的各个环节、各个方面，引导党员干部争做党章党规党纪和法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。今年以来，先后组织理论学习中心组、宣讲讲座等形式，集中开展《宪法》《民法典》《慈善法》《社会组织管理条例》等民政相关法律法规学习。组织干部学习《中华人民共和国老年人权益保障法》、《殡葬管理条例》等专项法律法规的宣讲，营造党委带头，全员覆盖的学法氛围。
二、注重职能规范，建立完善制度
1、全面清理行政审批事项，大力推行权责清单。高度重视行政权力事项审核工作，局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各相关科室具体落实。根据有关法律、法规、规章和“三定”规定等规范性文件，市民政局再次对行政权力进行梳理，经梳理修订，市民政局所有依申请类行政权力事项、公共服务事项全部纳入改革范围，已完成43项事项入驻和7项“一件事一次办”事项梳理。制定的“责任清单”和“权力清单”均在政府门户网站公示，杜绝了清单之外的政务行为。
2、完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是完善民政立法体制机制。按要求完成地方性法规规章起草工作，协调部门重大争议，积极配合协助市法制办及省有关部门做好立法调研和修改工作。近两年，我局配合全国人大、全国政协、市法制办等部门对有关法规规章的修订做好调研、建议和修改工作，受到有关部门的高度肯定。二是加强规范性文件监督管理。落实规范性文件三统一制度，制定了《邵阳市民政局行政规范性文件三统一制度》、《邵阳市民政局规范性文件制定程序规定》，加强规范性文件的合法性、公平竞争审查，未出现规范性文违法或不当被纠错的现象。落实好规范性文件申请审查制度，做到有申请必复议答复；加强规范性文件清理，对超出时限的文件进了清理，对在有效期内需要修改及时提请修改，确保了规范性文件的合法性。三是推进行政决策科学化、民主化、法治化。制定了《邵阳市民政局重大事项集体决策制度》、《邵阳市民政局重大决策听证制度》、《邵阳市民政局重大决策事项法律咨询制度》《邵阳市民政局重大行政执法决定法制审核制度》《邵阳市民政局重大事项社会稳定风险评估实施办法》等一系列规章制度，有效保证上了行政决策科学化、民主化、法治化。
3、规范内部管理各项制度。对机关管理规章制度进行全面修订完善，从制度上规范干部履职行为。完善了局党委工作规则和局务会工作规则，凡是涉及人、财、物等事项，都坚持集体研究，民主决策，公示公开。加强效能行风建设，深化全员岗位绩效目标管理制度，工作成效得到市委、市政府和省厅肯定，市民政局已连续五年被评为市直机关绩效管理先进单位、依法行政（法治政府）先进单位和综合治理工作先进单位。
三、严格公正执法，提升行政效能
1、完善执法程序和标准，公正文明执法。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，完善了《邵阳市民政局行政处罚自由裁量权基准制度》，规范执法行为、细化执法标准，推进执法人员公正、文明、标准执法。全市共对260余家行业协会商会进行了清查，其中收取会费有122余家，20余家行业协会商会调整了会费设置档次，10余家行业协会商会降低了会费标准，会费标准都经过会员大会表决通过；尤其针对今年疫情，30余家行业协会商会减免了会费，减轻了企业的负担。
2、加强综合监管，不断提升社会组织管理能力。以年检工作为手段，做到“资料不全不年检、无财务审计报告不年检，填写内容不详实不年检、超过规定时限不年检”，截止目前全市应检社会组织2580家，实检社会组织2231余家，年检率为86.5%。联合市委宣传部等15个部门制定出台《邵阳市进一步打击整治非法社会组织专项行动实施方案》，抓好安排部署、线索摸排、集中打击、宣传教育等“四个环节”，最大限度挤压非法社会组织的生存空间。开展监督检查50余次，发现并掌握各类涉嫌非法社会组织7家，打击非法社会组织18家，结案18起,其中取缔2家；劝散5家；自行解散3家；引导登记8家。
四、注重公开透明，强化权力监督
1、强化政务公开。制定了《邵阳市民政局信息公开办法》，民政门户网站完成整合升级。行政许可事项全部进驻政务中心平台，窗口工作人员连年被评为服务明星；依法依规答复依申请公开政府信息，非涉密项目实行网上办理，涉及群众切身利益的民政政策法规及时在网上发布，对群众关注的热点和问题及时回应和答复。依法依规进行行政许可，办理规范，台账资料完善，未出现超期或有效投诉等情况。充分发挥“12345”政府服务热线的作用，把群众关心的问题以问答的形式在网上予以公布，及时更新平台数据库，全天候受理群众投诉，及时为群众解决困难，工单办结率、满意率、及时率都为100%。
2、严格落实党风廉政建设责任制。党委切实履行主体责任，主要负责人为第一责任人，把党风廉政建设和反腐倡廉工作任务细化到每一位班子成员、直属单位主要领导和局机关科室，层层签订责任状，从责任分解、责任考评和责任追究三个环节入手，严格责任管理。认真落实领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度、双向述职述廉活动。单位全年无违法违纪情况。
3、自觉接受监督。自党接受人大、政协监督，认真办理建议提案，我局承办的建议提案全部按时按要求办理完结，实现了提案建议办理3个100%的目标。严格执行预算，三公经费支出较上年度明显降低，未超出预算；实行了专项资金绩效目标管理，严格执行财税法律法规，规范使用财政资金，严格遵守政府采购有关规定，财务管理规范高效；资金分配依法合规，内控严格，审计未发现重大问题，一般性问题整改及时到位。
五、强化普法宣传，营造法治氛围
市民政局印制了《城乡低保、特困供养人员和临时救助政策宣传手册》、《慈善法》、《农村留守儿童关爱保护工作实施意见》、《残疾人两项补贴政策》等宣传资料。普法人员深入村、社区设立宣传台，通过悬挂宣传横幅条，发放宣传材料等方式，让广大人民群众了解各项惠民措施。
1、强化民法典宣传。我局紧密联系婚姻登记管理的工作实际，组织全局干部职工学习《民法典》，做到通篇学、精准学、重点学。组织机关干部走上街头、走进广场宣传婚姻登记和收养登记法律法规政策，利用婚姻登记办事窗口，发放宣传单、设立咨询台、开辟宣传栏，让新的婚姻新规走入家庭、走进心里。
2、强化疫情防控知识宣传。组织各县市区局、局属单位对所有民政服务机构在春节前进行了深入细致的检查。通过广泛动员社工、志愿者等力量深入到民政服务机构宣讲疫情防控知识，劝导院内人员减少外出，减少人员流动，减少感染风险。
3、强化扫黑除恶知识宣传。紧紧围绕扫黑除恶专项斗争和疫情防控工作，督促指导各地在民政领域相关机构张贴公告、发放宣传资料、横幅、LED屏滚动标语等形式做好疫情防控知识和扫黑除恶工作的宣传工作。下沉在社区执勤的机关干部抓住特殊时期的工作要求，对社区居民发放疫情防控及扫黑除恶宣传单。
邵阳市民政局
2021年1月29日