根据市委统一部署，2018年3月19日至4月23日，市委第二巡察组对市民政局党委开展了常规巡察，2018年7月17日将巡察意见向市民政局进行了反馈。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）深刻领会精神，统一思想认识。巡察反馈会后，局党委班子成员一致认为巡察反馈意见客观公正、实事求是，提出的建议具有很强的针对性、指导性、操作性，局党委诚恳接受、坚决整改。局党委强调，民政系统各级党员干部要深入学习习近平总书记系列重要讲话和相关党内法规，进一步深化对抓好巡察整改的认识，切实增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，压实整改责任。局党委成立了巡察整改工作领导小组，局党委书记刘得正任组长，局党委副书记曾晴阳任副组长，其它党委成员为组员，领导小组下设办公室，由副组长曾晴阳兼办公室主任，机关相关科室负责人为成员。局机关党委、驻民政局纪检组负责整改工作的统筹协调、督查督办，推动形成上下联动、合力整改的工作格局。整改工作一共召开了３次党委专题会研究整改工作中的重大事项、重要问题，召开了２次局务会，安排部署巡察整改有关工作；召开了一次巡察整改工作推进会，确保了巡察整改工作领导得力，推进有序。

（三）研究细化整改措施，明确整改任务分工。围绕巡察反馈意见和有关要求，局党委召开党委扩大会议，召集班子成员、相关科室和局属单位主要负责人专题研究巡察整改工作，对反馈意见逐项讨论，制定了《市委第二巡察组巡察邵阳市民政局党委反馈意见整改落实方案》（以下简称《方案》），形成了具体的整改任务清单，明确责任领导、责任科室、责任单位、整改措施和整改时限；并将《方案》印发至局领导、机关科室和局属各单位，整改工作紧锣密鼓推进。

二、巡察反馈问题整改情况

根据巡察反馈指出我局存在10个方面的37个具体问题，局党委本着认真负责的态度，对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。根据问题清单，建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

（一）意识形态方面：

1、学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够及意识形态工作方面的问题。

（1）关于“局党委理论学习中心组学习不规范”的问题。

整改情况：规范了党委理论学习中心组学习环节，严格按照六个环节执行，适当时候采取党委中心组（扩大）学习。每月严格按照“一月一主题”的规定进行党委理论中心组学习；要求中心组成员平时自觉学习宣传部、组织部下发的学习文件，同时对时事及各项法规条例进行自学，并在每月进行集中学习。把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市对意识形态工作的决策部署纳入党委中心组理论学习计划。

（2）关于“党员干部理论学习不够”的问题。

整改情况：出台了《关于印发<2018年度民政局党的建设方面工作要点>的通知》(邵民党发﹝2018﹞ 31号)文件，各支部按照文件要求，紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想，制定了党员干部年度学习计划。举办了《中国共产党纪律处分条例》学习班，请邵阳市纪委干部进行专题学习辅导，局机关全体党员、驻民政局纪检组全体成员、局属各单位班子成员进行集体学习。

（3）关于“理论宣讲不到位”的问题。

整改情况：编印习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和民政业务相关知识小册子，并在结对帮扶工作中灵活运用，向结对帮扶对象和走访对象宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和民政业务相关知识。出台了《关于开展邵阳市民政局党风廉政建设宣传教育专题活动的通知》(邵民党发﹝2018﹞34号) ，制定了宣传教育活动联系点安排表，领导干部到联系点进行理论宣讲。

（4）关于“对意识形态工作重要性的认识不足”的问题。

整改情况：将意识形态作为党委2018年民主生活会的重要内容和党委成员年度述职的重要内容，党员干部学习意识形态将作为其评价使用的重要方面；将意识形态工作纳入年度党建工作述职评议和党支部书记“双述双评”的重要内容。

（5）关于“责任落实不到位”的问题。

整改情况：出台了《邵阳市民政局党委落实意识形态工作责任制实施方案》，明确了责任主体，明确了考核内容和责任追究范围。

（6）关于“社会组织意识形态工作”急需加强的问题。

整改情况：出台了《邵阳市社会组织综合党委落实意识形态工作责任制实施方案》（邵社党发〔2018〕9号）、《邵阳市社会组织综合党委学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》（邵社党发〔2018〕10号）；正在研究制定《社会组织举办论坛、讲座管理制度》，加强管理审查，杜绝意识形态工作安全隐患。聘请了一名曾多年从事基层党建工作，经验丰富的专职工作人员，现在专职负责党建工作人员2人。

（7）关于“强化新闻舆论阵地管理”的问题。

整改情况：进一步强化市民政局门户网站和微信公众号运营管理，委托专业机构对网站进行安全和技术维护，确保网站规范安全运营；下发了《关于进一步加强民政新闻宣传工作的通知》，要求全市民政系统干部职工对“邵阳民政”公众号的关注度达到100%，并做好新闻信息报送、宣传等工作。加强与省市主流党媒合作，分别与湖南日报、邵阳日报等多家媒体签订合作协议。

（8）关于“强化文化阵地管理”的问题。

整改情况：安排资金10余万元，对松坡公园烈士陵园硬件设施进了维修改造，对园内进行了绿化美化，按照创建全国文明城市的要求，对园内文化氛围进行了整体设计布置，以全新面貌举办了2018年“9.30”烈士纪念活动。

（9）关于“增强意识形态工作力量”的问题。

整改情况：加强意识形态管理工作，直属单位已完成换届配齐支委成员和支部书记，并指定了意识形态工作具体分管领导和具体科室。

（二）党的领导弱化方面

2、党委政治意识不强，执行民主集中制不到位。

（10）关于“学习贯彻上级重要会议文件精神不及时不深入”的问题。

整改情况：通过党委会、局务会、中心组学习等方式，切实加强了局党委班子成员的政治理论学习教育，做到思想政治教育常态化。加强了综合科室与其他业务科室工作联系，做到了对上级重要的会议文件精神，第一时间向主要领导汇报，并与业务科室及时沟通。就全市安全生产工作会议精神召开了局务会，对机关各科室、局属各单位进行了会议精神的强调，做了下步工作安排和部署。党委会、局务会的会议记录做到了详细认真规范，由专人记录，进一步加强了痕迹管理。

（11）关于“党委管理粗放，党委发文不严谨”的问题。

整改情况：严格按照《国家机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》和《邵阳市民政局公文办理制度》规定，规范了党委发文程序。

（12）关于“党内表彰不严肃，党风导向不正”的问题。

整改情况：党内表彰、评先评优推荐人选，局党委都做到了在征求纪检监察组意见的基础上，集体研究确定表彰名单，由组织严格把关。

（13）关于“局党委班子集体领导作用发挥不够”的问题；

整改情况：坚持民主集中制原则、党委书记末位表态的原则、少数服从多数的原则。

(14)关于“局党委会议记录简单混乱，重大事项研究多无参会人员发言，无法体现决议形成的过程，很不严肃”的问题。

整改情况：党委会议内容用专用保密记录本，指定专人做好详细记录，并妥善保管。

3、局党委创先争优意识和抓工作、带队伍、敢于担当的精神有待加强的问题。

（15）关于“局党委班子成员工作积极主动性有差距，保平求稳思想突出；奉行好人主义，缺乏担当精神，不敢不愿批评”的问题。

整改情况：局党委班子成员对分管科室负责人和分管单位班子成员进行了谈心谈话，充分运用了“咬耳、扯袖、红脸、出汗”监督执纪四种形态，做到了经常性提醒，3季度内，党委班子成员对20人次进行了谈话提醒。

（三）党的建设缺失方面

4、党内政治生活开展不经常的问题。

（16）关于“党性教育不够”的问题。

整改情况：各支部制定了《习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习方案》并严格实施，对应知应会内容建立了经常性学习考查机制，确保应知应会全面掌握。规范了机关及直属单位政治教育、理论学习制度，严肃学习纪律，将干部学习考试成绩作为年度考核、评议党员的必要条件。

（17）关于“党的理论知识掌握不够”的问题。

局机关党委组织开展了党务干部业务知识测试。各支部的书记和组织委员共22人参加测试，并将考试成绩做为年度考核、民主评议党员参考依据。

（18）关于“组织生活不正常”的问题；

整改情况：出台了《关于印发<2018年度民政局党的建设方面工作要点>的通知》（邵民党发﹝2018﹞ 31号）、《关于印发<邵阳市民政局基层党建工作督导方案>的通知》（邵民党发﹝2018﹞ 32号文件），要求各党支部要严格按照局党委文件要求，正常开展组织生活。按照市直机关工委的提示，每月给局属单位下发了主题党日提示，要求开展不同主题的支部主题党日活动，做到深入学、扎实做。

（19）关于“‘三会一课’记实不规范”的问题。

整改情况：安排开展了党建和巡察整改工作专项督查，根据督查结果，要求各党支部安排固定人员记录管理党建档案资料，按照检查细则清单补充完善。

5、党的组织建设有差距的问题。

（20）关于“党建责任落实不到位，局党委对党建工作进行专题研究部署不够”的问题。

整改情况：下发了《关于印发<邵阳市民政局基层党建工作督导方案>的通知》（邵民党发﹝2018﹞ 32号）文件，班子成员对各自联点单位的党建工作进行了经常性的指导监督；对直属单位党支部党建工作进行了一次全面督查，确保党建工作与业务工作同部署同督办同检查同考核，切实把党建各项工作任务落到实处。

（21）关于“党建基础工作薄弱，部分党支部没有正常开展组织生活和党建活动，少数党支部处于失管或涣散状态”的问题。

整改情况：局直属单位各支部换届工作已于4月底前完成，配齐了支委班子；参考市内其他破产未改制企业，下属三个福利单位根据本单位实际情况，正在加强党支部建设标准。对党费收缴工作加强了管理，在每月支部主题党日时集中统一缴纳，并按时进行了公示。

（22）关于“社会组织党建工作不到位”的问题。

整改情况：出台了《邵阳市社会组织综合党委落实意识形态工作责任制实施方案》（邵社党发〔2018〕9号）等文件，社会组织综合党委对所属社会组织党组织进行全面的摸底检查，对发现的问题建立问题清单台账，下达整改通知书，责令限期整改到位。

组织社会组织党组织负责人共计35人进行了党建工作培训。以贯彻执行《邵阳市社会组织党支部“五化”建设标准（试行）》为抓手，打造了6家社会组织的示范性党支部。

（23）关于“发展党员不规范，存在程序不规范、资料不严谨、信息不全、未按时转正等问题”的问题。

整改情况：严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和中共邵阳市委组织部《关于在发展党员工作中试行“八项制度”的通知》要求进行发展党员工作。对巡察组反馈的未及时转正的党员，已认真核实情况，督促相关支部进行了整改落实。

6、选人用人问题突出的问题。

（24）关于“党管干部原则有差距” 的问题。

整改情况：认真贯彻习近平总书记提出的“好干部”标准，端正选人用人导向，严把动议、推荐、考察和决策关，严防“带病提拔”等问题发生。坚持党管干部原则，严格执行“凡进必考”，严格执行人事政策法规制度，严格落实干部民主推荐、组织考察和公示制度。

（25）关于“选人用人导向出现偏差”的问题。

整改情况：下发了《清理整顿民政系统内特定关系、干部人事档案混乱等问题的实施方案》（邵民党发﹝2018﹞ 33号），核实处理巡察组反馈的选人用人违规问题，对市民政系统存在特定关系的人员进行清查，对违反回避制度的坚决予以调整。
（26）关于“执行干部选拔条例不严格”的问题。

整改情况：组织党委中心组理论学习，集体学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等干部管理条例文件。

（27）关于“干部人事档案混乱，问题较多，部分档案的真实性存疑”的问题。

整改情况：下发了《清理整顿民政系统内特定关系、干部人事档案混乱等问题的实施方案》（邵民党发﹝2018﹞ 33号），下发了档案专审表、档案审查要点，开展机关的科级干部档案专审工作，局属各单位开展对班子成员、中层管理人员的档案初审工作，并形成问题台账和自查报告，确保机关本级和直属单位班子成员人事档案的全面清理整改工作做到全覆盖。

（四）从严治党不力问题方面

7、局党委落实“两个责任”不到位的问题

（28）关于“落实主体责任不到位”的问题。

整改情况：下发了《关于开展邵阳市民政局党风廉政建设宣传教育专题活动的通知》（邵民党发﹝2018﹞ 34号）文件，确定党风廉政建设重点工作任务，深入开展以党风党纪为重点的廉洁从政教育，认真落实从严治党的主体责任。进一步强化政治理论和政策形势的学习，认真组织班子成员、科级领导干部和局属单位主要负责人学习，并把增强主体责任意识的学习纳入今后民政干部教育培训的重要内容，结合民政工作开展形式多样的主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育。

（29）关于“落实监督责任不到位”的问题。

切实提高新形势下从严治党的认识，增强民政领导干部主体责任意识，落实监督责任，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首责。认真坚持民主集中制原则，在涉及全局各项重要工作、重大事项，如人员调整、财务支出等，坚持了党委集体讨论决定。

8、落实中央八项规定精神不严的问题。

（30）关于“乱发、滥补津补贴情况严重”的问题。

整改情况：对照省、市文件，对机关及局属各单位发放奖金、津贴、福利等情况进行全面清理，对违规或超标准发放的费用全额清退上缴。

（31）关于“存在公款送礼、违规开支‘三公经费’”的问题。

整改情况：开展了财务管理专项督查，对局机关及局属各单位财务状况进行专项整治，督促各相关单位认真自查，对照清单一丝不苟进行整改，对公款送礼、违规开支“三公经费”全部清退上缴，对整改动作迟缓、力度不够、效果不明显的提请纪检组介入追责，保证各单位工作整改到位。

9、廉洁风险研究和防控不够的问题。

（32）关于“资金管理上存在挤占挪用专项资金等”的问题。

整改情况：进一步建章立制，规范管理。认真贯彻执行财经法律法规，出台了《财务报账制度》等6项财务制度并严格执行，进一步规范管理。举办了为期一个星期的会计培训班，提高财务人员业务能力和综合素质。

（33）关于“在资源配置上存在台账不清、管理混乱、暗箱交易、乱收费”的问题。

整改情况：要求各局属单位制定完善内部管理制度，确保规范运营。制定了2018-2019年度民政系统内审工作计划，组织专业机构及人员对局属单位近几年财务收支情况进行审计。局机关成立督查整改小组，多次对局属各单位进行财务管理情况的督查整改。

清理规范收费行为，对各项收费严格按照收费标准执行，规范使用票据，对应当上缴市财政的收费已全额上缴。

（34）关于“违规经商办企业和挪用公款为私人揽储”的问题。

整改情况：按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》，在民政系统范围组织开展了领导干部个人在企业兼职（任职）情况自查工作。

（35）关于“利用职务之便谋取私利”的问题。

整改情况：对评定对象按评定条件和程序重新审核，制定了《邵阳市民政局关于加强和改进优抚审核、审批类业务工作的措施》，规范审批程序，加强责任监督。

10、干部管理松懈的问题

（36）关于“干部违规违纪问题时有发生”的问题；

整改情况：严格执行《局机关考勤管理制度》，每月对局机关和局属单位考勤情况进行2次督查。加强日常管理监督，多次开展了对党员干部的警示教育，在今年中秋节、国庆节前，均进行了纪律提醒。

（37）关于“干部作风需进一步加强”的问题。

整改情况：全面落实从严治党的要求，坚决将“纠四风”贯彻到各项工作中去，按月向纪检组报告违反中央八项规定精神、纠“四风”治陋习查处问题等事项。结合“纠四风，治陋习”等专项整治工作，切实加强领导班子和干部队伍思想作风建设。

三、巩固深化巡察整改落实成效，以全面从严治党新成效推进全市民政事业实现新发展

为保证巡察整改工作的积极推进，并形成完善的长效机制，下一步，我局将以巡察整改为契机，进一步加强党的领导，夯实党建工作基础；进一步巩固整改成果，完善长效机制；进一步压实“两个责任”，深化党风廉政建设和作风建设。

（一）持续抓好巡察整改，建立完善长效机制。坚持严要求、高标准、大力度，继续抓好巡察整改的后续工作。对已经完成的整改事项，加强跟踪督查，组织“回头看”，巩固提升整改成果；对尚未完成的整改事项，持续大力推进，善始善终，务求实效；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，挂图作战、逐个销号，确保每个问题整改到位、落到实处，注重将有效的做法转化为制度措施，把巡察整改成果转化为长效机制。

（二）持续加强党的领导，推进全面从严治党。深入学习贯彻党的十九大精神，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强对意识形态工作的领导，大力夯实党建工作基层基础，全面加强机关党的建设。

（三）持续严明纪律规矩，深化党风廉政和作风建设。深入贯彻落实中央八项规定和省委、市委作风建设规定，根据作风领域的新情况新问题，结合巡察整改工作，深化正风肃纪，始终绷紧作风建设这根弦，确保民政系统忠诚干净担当，风清气正。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0739-5325496；邮政信箱：邵阳市民政局办公楼一楼；邮政编码：422000；电子邮箱：mzj5325496@126.com。

邵阳市民政局

2018年11月15日