营商环境是城市发展的“软实力”，更是实体经济奔跑的“硬支撑”。今年以来，市委、市政府跳出传统监管思维定式，摒弃重形式、轻实效，重短期、轻长效的工作陋习，以正确政绩观为引领，创新推出“社会调查+实地调研+舆情监测+智慧赋能+政策回访”五位一体闭环工作模式。变被动监管为主动服务，变“坐等求助”为“上门解忧”，精准破除市场壁垒、疏通发展堵点，用暖心服务、公平秩序、高效赋能，让市场沃土活力奔涌、生机盎然。
一线把脉破难题，企业痛点就是服务焦点
企业最真实的呼声，就是优化营商环境最精准的方向。 以往政策落地，偶有“水土不服”，如今服务升级，坚持“对症开方”。市直相关职能部门彻底转变工作视角，跳出办公室、走进第一线，调研的脚步踏遍产业园区、大街小巷、商户企业。通过线上广纳民意、线下座谈走访、常态化摸排问诊，精准收集市场主体经营难题、行业发展瓶颈、政策落地堵点，建立动态诉求清单，让监管审查贴合市场、让政策服务精准适配企业。
百年老字号的蝶变，是邵阳精准助企的生动注脚。拥有189年历史的非遗品牌“周复盛”，是邵阳米粉的金字招牌、城市美食名片。今年，企业启动厂区高标准迁建扩容，蓄力提档升级，却因原料委托加工模式特殊，与传统审批细则难以匹配，项目推进一度停滞。
得知企业困境后，市市场监管局主动靠前、多级会商、向上对接厘清政策口径，在严守食品安全底线的前提下，打通审批堵点、破解发展瓶颈，助力企业顺利完成迁建投产。不止于“解一时之困”，更着眼“谋长远之兴”。该局联动邵阳学院组建专业技术团队，攻坚米粉发酵核心技术，组织企业外出对标学习先进工艺，以科技赋能带动整个米粉产业迭代升级。 如今，邵阳米粉产业跑出标准化、品牌化、现代化发展加速度。全市已有3家米粉企业完成高标准迁建、2家企业顺利提质改造，本土特色产业在公平有序的市场环境中老树发新芽、旧貌换新颜。
“先上门把脉问诊，再精准对症下药，服务真正做到了企业心坎上。”市市场监管局相关负责人的一席话，道出了营商环境优化的核心转变：从“政府想查什么”，彻底转向“企业需要什么”。
智慧赋能提效能，监管速度彰显服务温度
市场发展瞬息万变，企业发展时不我待。今年以来，我市坚持线下深耕实干、线上智慧提速，双线并行打通政策落地“中梗阻”，推动监管模式从“事后整改”向“事前预防”、“主动护航”全面转型。
针对群众投诉集中、行业问题高发的重点领域，工作人员常态化下沉核查、分类建档、一企一策，简单问题现场清零，复杂问题限时办结。同时，依托市县一体化智慧审查平台，搭建全时段舆情监测、分级预警体系，通过智能筛查、人工复核、专家终审三重把关，实现政策风险动态监测、精准排查，让监管更智能、服务更高效、治理更精准。
高效暖心的极速服务，一次次为企业发展纾困解难。今年2月，双清动力饮用水有限公司食品生产许可证即将到期，一旦超时过期，生产线将全面停工，企业将错失春节销售黄金期。危急时刻，市市场监管局窗口开启应急绿色通道，专人全程代办、多环节并联审批，只用不到两个工作日就完成全部手续办理，审批效率较法定时限提速八成以上。
“争分夺秒为企业解难，这样的政务服务有速度、更有温度!”企业负责人申超对此连连点赞。
守信有感，诚信受益。该局持续深化信用赋能政务服务，让守法经营者尽享政策红利。今年4月，邵阳市第二中学食堂申请许可延续，因其常年规范经营、信用记录优良、零安全隐患，且经营条件无变动，监管部门直接免除现场核查，当场办结换证手续。从层层审批到承诺即办，守信激励让合规主体轻装上阵，让“守信者畅行无阻”成为邵阳营商新风尚。
闭环问效抓长效，整改清单变身满意清单
优化营商环境，贵在久久为功，重在落地见效。为杜绝整改走过场、问题反弹回潮，市市场监管局构建“溯源、核实、回访、督办”全链条闭环治理体系，细化核验标准、压实岗位责任、纳入绩效考核。常态化跟踪企业发展状态、核验政策落地成效、倾听市场真实反馈，以刚性制度保障服务实效，让每一项整改都落地生根，每一次服务都惠及企业。
湖南宝东制药集团在车间改造、仓库搬迁、证照迭代升级过程中，遭遇布局调整、现场核查等多项难题。市市场监管局全程跟进、靠前指导、一站式帮扶，助力企业快速完成整改验收、证照换发，极大压缩整改周期、降低运营成本。 立足邵阳医药产业高质量发展需求，该局还建成两家药品质量管理实训基地，打造“理论教学+实操实训”一体化培育模式，精准补齐企业专业人才短板。通过落实“一企一专员”常态化走访机制，做到隐患早排查、难题早化解、风险早处置，最大限度降低企业试错成本，全力护航本土医药产业提质增效、稳步壮大。
一系列精准务实的硬核举措，持续净化市场生态、规范竞争秩序、释放发展活力。截至今年7月底，全市累计清理违规政策161项，市场主体满意度持续攀升，新设企业三年存活率稳居全省前列。
创新动能持续迸发，知识产权硕果累累：全市有效发明专利2271件、同比增长12.65%，增量位列全省第五;有效注册商标9.23万件，位居全省第二;1至7月完成专利质押融资4587.65万元。
市场体量持续壮大，创业热情持续高涨：全市新设企业8479户，市场主体总量突破13.74万户，企业占比较年初提升1.69个百分点。彩虹玻璃、邵阳纺机成功获评国家知识产权示范企业，三一专汽斩获中国专利优秀奖，邵虹玻璃知识产权运用经验入选全省典型案例。当前，全链条赋能营商环境政策加持下，邵阳实体经济高质量发展底气十足、势头强劲。
(文/曾杰 袁睿翔 刘娟娟 刘凡)