邵阳市中级人民法院：

李超代表提出的《关于如何解决人民法院执行难的建议》收悉，现将我局意见函告如下，请一并答复代表：

一、社会背景

在全面推进依法治国、建设法治社会的背景下，人民法院执行工作的重要性日益凸显，其既是维护法律尊严、实现司法公正的关键环节，也是保障公民合法权益、提升司法公信力的重要途径。然而，当前“执行难”问题依然突出，严重影响了司法权威和社会公平正义。作为公安部门，我们深感责任重大，有义务为解决这一问题贡献公安力量。在此，我们结合自身职能与工作实际，以期持续改善执行环境，优化我市司法资源配置，推进法制社会建设。

二、原因分析

一是法律制度不完善。尽管我国已经建立了相对完善的法律体系，但在执行方面仍然存在一些漏洞和不足。例如，一些法律条款可能过于原则化，缺乏具体的执行标准和程序，导致执行过程中存在争议和困难。

二是执行力量不足。人民法院的执行力量相对有限，而执行案件的数量却不断增加。这导致执行干警难以应对大量的执行案件，难以保证每个案件都能够得到及时、有效的执行。

三是被执行人抗拒执行。一些被执行人可能故意逃避执行，或者采取各种手段阻挠执行。例如，他们可能隐藏财产、转移资产、逃避债务等，使得执行工作难以顺利进行。

四是社会诚信体系不健全。社会诚信体系的不完善也是导致执行难的一个重要原因。一些被执行人缺乏诚信意识，不愿意履行法律义务，而社会对失信行为的惩戒力度又不够，使得失信被执行人难以受到有效的制约和惩罚。

三、具体措施

（一）推进信息化建设。一是权限拓展与技术升级。建议法院与公安、金融、不动产登记等部门进一步深化合作，拓宽法院在查找被执行人、查询财产等方面的权限，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升执行信息的精准获取与分析能力。二是健全跨部门协作机制。建立健全跨部门执行协作机制，如成立专门的执行协作小组，定期召开联席会议，协调解决执行工作中涉及的信息共享、财产查控、人员查找等难点问题。通过机制化合作，增强法院对被执行人及其财产的查控能力。三是加强专业培训与队伍建设。加大对法院执行人员的专业培训力度，提升其调查取证、保全财产、处置涉案财物等方面的业务能力。同时，鼓励法院引进或培养熟悉经济、金融、信息技术等领域的复合型人才，充实执行队伍，增强执行工作的专业性和实效性。

（二）强化执行力度。公安机关在执行工作中应当坚决依法履行职责，对拒不执行判决、裁定的被执行人，依法采取强制措施，如查封、扣押、冻结财产等，确保判决、裁定的执行。

（三）加大宣传教育。加强社会对执行工作的认识和理解，提高人民群众对执行工作的信任度和满意度。通过宣传典型案例、普及法律知识等方式，增强人民群众的法律意识和执行意识。同时公安机关也可以公开曝光一些拒不执行判决、裁定的典型案例，起到警示和震慑作用。

（四）加强跟踪指导。公安机关法制部门要积极接收法院移送的拒不执行判决、裁定案件，认真审查，及时交办，跟踪指导。对一些重点的案件线索，采取督办的形式，确保案件办理质效。同时建立联席会商机制，交流办案经验，并协调解决案件移送标准、程序及证据要求等方面以及工作衔接中存在的问题与不足；研究发案规律，提出打击和防范违法犯罪的工作目标和措施。

下一步，公安机关在解决执行难问题上将积极配合人民法院，持续优化我市司法资源配置，推动法制社会建设，同时加强与其他部门的协调配合，强化执行力度，加大宣传力度，建立信息共享机制，加强队伍建设、及时交办，跟踪指导等，以确保判决、裁定的顺利执行同时，我们将继续关注执行工作的新趋势、新问题，与社会各界一道，不断探索创新，为彻底破解“执行难”、维护司法公正贡献力量。

邵阳市公安局

 2023年4月22日

抄送：市人大联工委、市政府办公室

联系人及电话：莫杰    13627471349