对市十六届人大一次会议
第146号建议的答复
（2017）邵公复字第8号（B类）
尊敬的刘洪义代表：
您好！
首先，感谢您长期以来对公安工作的关心和支持。
您提出的“关于进一步加强应急救援机制体系建设的建议”已收悉。现就您的建议答复如下：
加强应急救援机制体系建设是关系我市消防工作长远发展的重要内容。近年来，我市消防部门一直不断加强应急救援队伍建设，完善应急救援装备配备，提高应急救援能力水平。市委市政府已将应急救援机制体系建设纳入公安消防大建设三年行动。截至目前，市委市政府共计投入公安消防大建设三年行动1.4亿元，购置消防车辆32台，购置应急救援装备13000余件/套，北塔消防站、洞口消防站建成并投入使用，邵东二站宝工园消防站基本建成，消防支队培训基地、15个队站提质改造再升级进展顺利。新建市政消火栓880具，建立19支事业编乡镇专职消防队。现将具体建设情况汇报如下：
一是抢抓机遇、政府支持、统筹规划。全市市县两级政府将应急救援队伍建设纳入了各级政府消防工作目标责任状，邵阳市成立了综合应急救援支队，12个县市区成立了综合应急救援大队。市县两级财政安排了应急救援专项预算经费。近年来，我市消防部门紧紧抓住构筑社会消防安全“防火墙”工作这一有利时机，把综合性应急救援队伍建设作为提高安保能力的重要举措，建立了包括灭火救援、矿山救护、医疗卫生、化工、工程、环保、地质、气象等类别专家组，为应急救援指挥部提供决策建议和技术支持，加快了全市综合性应急救援队伍建设步伐。
二是因地制宜、以点带面、全面推进。依托保安、民兵、治安联防等组织，发展消防安保队伍，配备必要装备，强化消防培训；依托共青团及各类志愿者组织，建立志愿者应急救援力量，协助应急救援工作；将各行业应急救援队伍和多种形式消防队伍纳入统一调度、指挥体系，壮大应急救援力量；政府应急办组织相关部门、单位修订完善各系统预案，制定跨区域、跨部门作战预案，建立应急救援响应机制；建立了各类救援专家队伍、救援物资、救援装备等应急救援基础数据库。经过几年来的努力探索，逐步在队伍建设、经费投入、指挥体系、响应机制等方面，摸索出一套切合邵阳实际的应急救援模式，初步形成政府统一领导、部门协调配合、消防部队发挥骨干作用、联动单位共同参与的应急救援工作格局。
三是三级联动、突出重点、做精做细。突出乡镇基础地位，做精专兼职消防队。因地制宜地发展壮大多种形式消防力量，初步形成了以公安消防队为主力，以政府专职消防队、企业消防队、群众志愿消防队为基础的消防力量体系。目前，全市已建成各类专职、义务消防队159个，消防员1672人，消防车32余辆；突出县区主战场地位，做实应急救援大（中）队。目前，每个县区综合性应急救援队伍不少于20人，警力不足的报请政府招聘合同制消防员予以补充。各级政府出台了加强合同制消防员队伍建设的政策，落实了合同制消防员财政补贴。按照《消防部队应急救援队伍装备配备标准》，配齐配强了应急救援器材；突出市级主战区地位，做强应急救援支队。结合打造公安消防铁军工作，深入开展了各级指战员的专业培训和实战性训练，不断提升应急救援队伍科学施救水平。优化升级了卫星通信指挥车，完善灭火救援现场三级组网，为开展应急救援工作搭建指挥平台。
虽然我市应急救援机制体系建设取得了阶段性成效，但还需要进一步加大经费投入、完善各应急联动单位之间的协调配合机制、进一步打造拴心留人环境。
尊敬的刘洪义代表，再次感谢您对消防工作的关心和支持，恳请您今后一如既往地理解支持我们的工作。工作中不足之处请多提宝贵意见和建议，我们将不断加以改进。
祝您身体健康，万事如意！
邵阳市公安局
2017年5月25日
抄报：市人大联工委、市政府办公室
联系人及电话：郭强 5163535