一、听证会的基本情况

        为广泛征求社会各界及有关方面的意见，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》等相关规定，我委于2019年4月19日上午在邵阳市白公城宾馆举行城步白云洞景区门票价格和崀山景区八角寨客运索道票价调整价格听证会，分别对“城步白云洞景区普通门票价格从80元/人次降低为45元/人次、对崀山景区八角寨客运索道票价由上程60元/次调整为55元/次，下程40元/次调整为35元/次；上下全程由90元/次调整为80元/次。其他优惠价格按照有关法律法规和政策执行”的听证方案进行听证。听证会由我委副主任李蓉娥主持。邵阳市消费者委员会推荐的曾萍等11名消费者参加人、城步苗族自治县白云旅游有限公司和湖南崀山盛源旅游文化发展有限公司推荐的2名经营者参加人以及自愿报名的2名旁听人员参加了此次听证会。市文化旅游广电体育局、市司法局依法行政指导监督科负责人到会进行监督和指导。邵阳日报社、邵阳电视台、红网时刻和城步苗族自治县信息媒体中心等媒体进行了现场报道。

        二、听证会参加人对听证方案的主要意见和建议

        13名听证会参加人提出的意见和建议概括起来主要涉及以下五个方面：

        一是希望景区增强服务意识，降低景区门票及相关服务价格但不要降低景区旅游品质和服务水平。曾萍、朱杰、尹湘娥等认为，为了体现国有景区的公益性，促进我市旅游业由门票经济向产业经济、小众旅游向大众旅游、景点旅游向全堿旅游转型升级，适当降低景区门票价格和其他服务价格是完全必要的。希望景区加强价格自律，深化企业改革，降低经营成本，要确保降价的同时，旅游品质不减，服务水平不降。二是希望政府主管部门加强监管。陈智焕、袁爱国等提出，希望各级政府主管部门进一步规范景区门票及相关服务价格行为，严格落实各项优惠政策，督促景区认真执行明码标价和价格公示，增强景区价格的透明度，让游客明明白白、放心大胆的消费。三是希望政府加大基础设施投入，为增强我市景区的吸引力创造条件。杨保玲、刘浩、肖建安等认为，我市旅游资源丰富，但道路等基础设施不足、配套设施不够完善制约了我市旅游业的发展，希望政府和企业高度重视。四是希望政府和景区高度重视对消费者投诉问题的处理。尹光东、罗勇等提出，景区投诉相对较多，希望政府相关部门和景区建立消费者投诉快速处理机制，增强对消费者投诉应急处理能力。五是希望依法依规依程序调整景区门票及相关服务价格。曾文风等提出，政府价格主管门票在制定、调整景区门票价格和相关服务价格时，要依法依规依程序，要进行合法性审查。

曾萍、陈智焕、杨宝玲、尹光东、曾文风、朱杰、肖建安、尹湘娥、袁爱国、罗勇、刘浩等11名参加人表示在坚持公益导向、程序合法，确保服务水平不下降的前提下，同意崀山景区八角寨客运索道票价听证方案；曾萍、陈智焕、尹光东、曾文丰、肖建安、尹湘娥、刘浩等7名参加人表示同意城步白云洞景区门票价格听证方案，杨宝玲、袁爱国、朱杰、罗勇等4名参加人表示对城步白云洞景区门票价格由每人次80元调整到每人次45元，降幅过大，建议调整到每人次50—55元；崀山景区八角寨客运索道经营者参加人蒋能正表示企业亏损，降低客运索道票价对企业效益更是雪上加霜，但鉴于国家政策要求，只有扩大宣传，提高服务，增加索道客运量，努力实现企业良性循环，对此次降低客运索道票价听证方案表示理解，对城步白云洞景区门票听证方案没有表示意见。城步白云洞景区经营者参加人罗家宝表示由于历史原因，白云洞景区2017年前是当地村民自主经营，投入严重不足，目前经营困难重重，请求不要如此大幅度的降低白云洞景区门票价格，建议由每人次80元调整为每人次60元，以支持企业的生存，促进企业的发展，对崀山八角寨客运索道票价听证方案没有表示意见。旁听人尹仕民、刘小金参加了旁听没有向我委提交书面意见；旁听人杨爱民缺席旁听也没有向我委提交书面意见。

        三、意见采纳情况

 我委已在听证会上对部分参加人的疑问进行了解释，并介绍了城步白云洞景区门票和崀山景区八角寨客运索道成本监审的具体情况。根据国家政策要求、调价成本监审情况和听证会意见，经我委集体研究决定，维持对城步白云洞景区门票价格和崀山景区八角寨客运索道票价调整听证方案。

 附：1.邵阳市发展和改革委员会关于降低崀山景区八角寨客运索道票价的通知

       2.邵阳市发展和改革委员会关于降低城步苗族自治县白云洞景区门票价格的通知

邵阳市发展和改革委员会

2019年4月23日