邵阳市发展和改革委员会

公  告  

2019年第2号 

关于召开城步白云洞景区门票价格和崀山景区八角寨客运索道票价调整听证会的第二次公告

  根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》等相关规定，我委拟于2019年4月19日上午9点在市白公城宾馆餐饮小会议室组织召开城步白云洞景区门票价格和崀山景区八角寨客运索道票价调整听证会（简易程序），广泛征求社会各界及有关方面的意见。现就有关事项公告如下：

一、听证方案

（一）法律政策依据

1、法律依据，包括：《中华人民共和国旅游法》、《政府制定价格行为规则》、《政府制定价格听证办法》。  

2、政策依据，包括：《国家发展改革委关于完善国有景区门票价格形成机制 降低重点国有景区门票价格的指导意见》（发改价格〔2018〕951号）、《湖南省定价目录》（发改价格〔2017〕1237号）、《湖南省发展改革委关于深入推进降低国有景区门票及相关服务价格的通知》（湘发改价费[2019]88号）等。

（二）成本监审的情况

        1、城步白云洞景区成本监审情况：2019年3月，市价格成本调查队对城步白云洞景区2018年会计年度的成本情况进行了监审。2018年白云洞景区普通门票不含税成本为每人次38.64元。2、崀山景区八角寨客运索道成本监审情况：2019年3月，市价格成本调查队对湖南崀山盛源旅游文化发展有限公司八角寨客运索道2018年会计年度的成本情况进行了监审。崀山八角寨客运索道不含税单程成本为每人次44.97元，其中上程不含税成本为每人次53.2元，下程不含税成本为每人次36.49元。

（三）门票价格和客运索道票价调整的考量因素

  根据当前实际情况和未来发展方向，城步白云洞门票价格和崀山景区八角寨客运索道票价调整充分考虑了以下因素：一是因为城步苗族自治县白云旅游有限公司和湖南崀山盛源旅游文化发展有限公司都是自主经营，自负盈亏的国有企业，财政没有经费支持，主要靠收取门票和索道客运售票收入来维持运转。二是白云洞的门票和崀山景区八角寨客运索道票价定价成本严格限定在景区游览区域范围内直接为游客提供基本游览服务所发生的设施运行维护、人员薪酬、财务费用、固定资产折旧、宣传等成本支出。三是秉持旅游为民、旅游惠民理念，按照逐步实现公共资源全民共享、景区服务费用游客合理分担的原则，充分体现公共资源建设的国有景区公益属性。

（四）门票价格和客运索道票价的拟定

       1、城步白云洞景区门票价格的拟定：城步白云洞景区2018年经邵阳市旅游质量等级评定委员会组织评定为国家3A级景区，由城步县政府委托湖南南山国际旅游发展有限责任公司接管经营，现有员工21人。由于以前的经营模式是集体形式，管理很不规范，门票价格标准长期由经营者自定为80元/人。为落实中央经济工作会议、国务院《政府工作报告》精神和国家发改委、省人民政府指示，以及省发改委“关于深入推进降低国有景区门票及相关服务价格的通知”要求，为充分体现白云洞景区的公益性，增强人民群众的获得感，进一步推动我市全域旅游，根据门票价格成本监审、白云洞景区实际运转情况及省内同质景区门票价格水平，拟将其普通门票价格从每人次80元调整为每人次45元，其他优惠价格按照有关法律法规和政策执行。

  2、崀山八角寨客运索道票价的拟定：根据湖南崀山盛源旅游文化发展有限公司《请求崀山八角寨客运索道重新核定票价的请示》，依据成本监审，以及国家、省政府调整景区门票及相关服务价格的要求，同时，鉴于游客景区游览方式的可选择性，拟将其客运索道票价由上程60元/次调整为55元/次，下程40元/次调整为35元/次；上下全程由90元调整为80元。其他优惠价格按照有关法律法规和政策执行。

  二、听证会参加人名单  

  经邵阳市消费者委员会推荐，产生消费者听证会参加人11名；经城步苗族自治县白云旅游有限公司和湖南崀山盛源旅游文化发展有限公司推荐，产生经营者听证会参加人2名。经自愿报名，产生旁听人员3名。  

  (一) 消费者  

尹光东男消费者组织

刘浩男市场监管

曾萍女人大代表

陈智焕女政协委员

杨宝林男政协委员

袁爱国男公务员

尹湘娥女教师

罗勇男电信行业

曾文丰男法律工作者

朱杰男媒体工作者

肖建安男保险行业

(二)经营者   

  蒋能正男    湖南崀山盛源旅游文化发展有限公司推荐

       罗家宝    男    城步苗族自治县白云旅游有限公司推荐

  （三）听证会旁听人员名单  

尹仕民男主任级高级律师

刘小金女高级设计师

 杨爱民    男    个体经营者

  邵阳市发展和改革委员会

2019年4月15日