邵阳市教育局：

曾金泓代表提出的《关于完善当今校园欺凌预防体系的建议 》收悉，现将我局意见函告如下，请一并答复代表：

2023年2月23日，邵阳市公安局联合市委政法委、市教育局下发了《2023年全市中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案（邵公通【2023】7号）》，成立了副市长、市公安局长李长跃任组长的工作领导小组，对中小学校园周边环境的治理、矛盾纠纷化解、巡逻执勤、交通秩序、护学岗等重点工作进行了全面部署，副市长、市公安局长李长跃亲自带队赴新宁县专项督导护校安园工作。2023年全省公安机关护校安园绩效考核工作，邵阳市名列全省第一档，近年来，邵阳市未发生重大校园安全事故，校园总体平稳可控。

2024年春季开学，根据省公安厅《关于切实做好2024年春季开学校园安全工作的通知》精神，结合新学期开学特点，为有效维护师生安全和校园开学秩序，确保学校安全，市公安局对全市开学期间校园安保工作做出了工作部署，要求各警种密切配合，全力做好春季开学校园安全保卫工作。现将工作情况汇报如下：

一、强化组织部署。市公安局党委对校园安全高度重视，市公安局党委委员、副局长谢伟宏多次作出批示，要求市局主动对接市教育局，共同部署做好校园安全工作。为做好两会期间校园安全保卫工作，2024年3月2日，邵阳市公安局下发了《关于进一步做好当前校园安全工作的通知》，要求各县市区公安机关结合本地实际，认真抓好贯彻落实。

二、置顶护学岗工作。全市各基层单位和各警种全面落实校园周边“高峰勤务”、“护学岗”制度，充分发挥联校民警和辅警作用，各地结合本地、本校实际强化“护校队”、“护学岗”的建立和值守，落实校园安全责任人，带动全社会积极参与校园安全工作，在乡村学校发挥一村一辅警的优势，带领学校老师、工作人员、保安员、志愿者、社区工作人员积极参与到护学工作中，开学期间，全市设立3000多个护学岗，“1,3,5”“邵阳快警平台”33个，各警种参与开学护学共4500多人,警车451台。

三、压实场所管理。综合施治，全力构建关爱、保护未成年人健康成长的安全机制，坚决防范杜绝未成年人在旅馆中被侵害案件的发生，按照“市级每半年、县级每季度、派出所每月”的检查节奏，紧盯旅馆业信息系统中存在“长期未上传数据、上传数据不完整以及短时间多次上传同一数据”等异常情况单位，突出旅馆内部管理制度、安全隐患整改、实名制登记和未成年人入住“五必须”规定等检查重点，先后全覆盖检查全市1209家酒店旅馆，排查整改各类安全隐患71起，处罚不按规定实名制登记违法行为156起、违反“五必须”规定262起，做到日常管理无缺位、零疏漏。二是强化教育培训。坚持立规矩、明底线、强能力，将未成年人入住“五必须”规定作为酒店、旅馆经营单位从业人员岗前培训重要内容，先后召开业务培训会36次，警示教育培训1000余人，有力提升了旅馆业经营者、从业人员执行未成年人入住“五必须”和实名制登记等规定的能力和水平，有效避免了未成年人在宾馆被性侵案件的发生。

四、紧盯法制教育。邵阳市各级公安部门积极配合教育部门，开展家庭教育和校园安全工作，受理处置校园欺凌行为和对有严重不良行为未成年人的矫治教育工作，利用开学季、国家安全教育日、消防日、禁毒日等重要时间节点，大力宣传防火、防溺水、防盗、防诈骗、防欺凌及交通安全等知识，2023年以来协助教育局组织民警入校和家庭教育开展宣传活动340余场次，宣传教育覆盖学生34万余人。选派812名业务能力强、工作经验丰富的优秀民警兼任法制副校长，定期到学校上法制教育课，通过以案说法、播放宣传片、发放宣传资料等方式，有针对性地进行法制宣传、心理健康教育；联合教育等相关部门主动深入校园开展经常性安全演练和技能训练，组织全市保安服务公司对2000多名校园保安开展业务培训，切实提高广大师生、校园保安员的安全防范意识和应急处置能力。

五、健全农村留守儿童等关爱保护工作。市局农村留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人关爱保护工作领导小组专门就留守儿童、困境儿童、流浪儿童关爱保护工作进行了研究部署，在认真研究的基础上，制定下发了《邵阳市公安局加强农村留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人关爱保护工作实施方案》，方案进一步明确了纳入关爱保护的留守儿童、困境儿童、流浪儿童范围、公安机关在开展留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人关爱保护工作中承担的主要工作及工作举措等，为基层公安机关开展留守儿童、困境儿童、流浪儿童关爱保护工作提供了指导性依据和方法，确保了此项工作的有效开展。今年一季度，自开展加强留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人关爱保护工作以来，全市公安民警共走访留守儿童、困境儿童、流浪儿童2913人次，帮扶、救助留守儿童、困境儿童、流浪儿童1156人次。

六、督导检查。2024年2月至今，治安支队内保大队与市教育局维稳科组成联合检查组，对邵阳创新职业技术学校，邵阳亿星职业技术学校，邵阳远航职业技术学校等进行开学季校园安全大检查，全面排查学校及周边安防设施、安全管理等方面的问题隐患，对发现的隐患问题现场下发了整改通知书，及时督促学校落实整改。各县市区公安机关参照市里的模式开展工作。2023年以来，邵阳市各级公安机关积极履职，对在工作中检查发现的各类问题及时反馈给当地教育部门，对顽瘴痼疾问题以红头文件发函给教育局，共向教育部门发函三十余封，移送隐患问题五百余起，解决了大祥区永红学校未封闭式管理等一大批整改难、风险大的问题。2024年开学以来共计检查1196所学校，发现各类隐患2578起，现场整改2422起，对于无法现场整改的下达整改通知书并上报当地教育部门。特别是针对专门学校委员会会议纪要要求，邵阳市公安局在工读学校年成立了公安警务室，由大祥公安分局城南派出所安排专门民警和辅警驻点该校，全面整改该校的人防物防技防建设，为校园师生安全保驾护航。

邵阳公安将进一步扛牢公安机关使命责任，严格落实护学机制，坚持系统治理、综合治理、依法治理和源头治理，围绕涉校矛盾纠纷化解、安全隐患整治、交通秩序维护、家庭教育、防校园欺凌等重点环节主动作为、防患未然，以实际行动和良好成效，全力净化校园及周边环境。目前，市公安局正在联合邵阳市政法委、邵阳市教育局起草《2024年全市护校安园工作方案》，将着重强调预防校园欺凌工作，严防因校园及周边安全防范措施不到位发生暴力伤害师生恶性案件，严防因学校安全管理不严格发生学生欺凌等影响恶劣事件，严防因涉校涉生矛盾化解不及时或案事件处置不当引发规模性聚集或重大舆情事件，以法治思维、法治方式, 督促学校切实 履行教育、管理责任,持续推进学生欺凌治理工作规范化、制度化建设,构建有效的学生欺凌综合治理工作机制。

邵阳市公安局

2024年4月11日

抄送：市人大联工委、市政府办公室

联系人及电话：刘刚15173979789