2025年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕法治公安建设目标，将法治政府建设作为全局性、战略性任务来抓。现将有关工作报告如下：
一、工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强党对公安工作的领导。一是强化理论学习，确保思想引领的及时性和权威性。市局党委坚持党对公安工作的绝对领导，将习近平法治思想纳入党委“第一议题”、党委理论学习中心组学习、全警政治轮训和日常学习的重要内容，通过党委带头学、基层党组织集中学、党员民警自觉学等方式，采取专题研讨、学法考法、警示教育等形式，多次组织各类业务培训班学习，提高全警运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题和依法履职的能力。二是开展专题学习，切实把学习成果转化为推进法治公安建设的实际行动。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，出台“队伍教育整顿深化年”30余条工作措施，完成市局机关干部大调研工作，稳步推进“铸魂、强能、暖心、塑形”四大工程。三是开展专项督察，为履行新时代公安使命任务提供坚实的思想保障和纪律支撑。对辖区多个县区局开展政治业务“双督察”，给被督察单位做一次全面的“政治体检”和“业务体检”，确保政治业务同频共振，对市局机关常态化开展纪律作风督察，确保全面从严管党治警。
（二）履行第一责任人职责，扛牢首责担当。一是认真履行法治建设工作报告制度。按照相关文件精神，如期完成邵阳市公安局2024年法治政府建设工作报告，并于2025年3月14日在政府网上进行对外公开。二是积极开展述法工作。严格落实省委全面依法治省委员会《关于印发<湖南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作方案>的通知》文件精神，市公安局主要负责人履行法治建设第一责任人职责，扎实开展年终述法工作。
（三）严厉打击违法犯罪，持续优化法治化营商环境。一是严厉打击经济类违法犯罪。牢固树立“以打促稳、以打促降、以打促防”工作要求，制定涉众型经济犯罪防控工作方案，全力排查维稳风险主体，积极化解积案，全力保障社会经济秩序稳定。今年以来，依托“云端”打击主战模式，侦破各类经济犯罪案件160起，发起“中裕百丰”案集群战役，为企业健康、良性发展提供了坚强的公安力量。二是集中整治各类治安突出问题。始终坚持“命案必破、黑恶必除、盗骗抢必打、黄赌毒必扫”，从严、从重打击黑恶势力团伙，我局成立了由副市长、市公安局党委书记、局长吴冰任组长的全市公安机关常态化开展扫黑除恶斗争工作领导小组，集中部署全市扫黑除恶工作。今年以来全市公安机关共打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙7个，协助办理公安部交办的涉黑案件2起，线索核查率达100%，部署开展打击整治黄赌违法犯罪“百日攻坚”，涉黄、涉赌刑事案件破案率均高于90%，为全市创造一个清清朗朗、风清气正的营商环境。三是推进包容审慎执法。我局持续深入贯彻落实执法办案“四个一律”工作机制，先后开展了动态调整改进执法“三项清单”、改进“电子警察”非现场执法、推进城市道路停车精细化管理、实施“摩电”违法行为容错纠错机制、推广轻微交通事故视频远程快处等5大举措，进一步深化交通违法首违警告、轻违免罚制度。四是推进为民服务质效。我局推行“一件事一次办”，高效为人民群众、合法企业服务。今年来，我局全面推行首次申领居民身份证“跨省通办”，省外首次申领居民身份证200余人次，推动103项平台服务事项全量接入“湘易办”，创新上线8类特色电子证照应用服务，在全国率先实现机动车行驶证电子化应用，平台累计提供网上办件280万余条，及时办结率、群众满意率均达99.5%以上，为人民群众和企业节约了时间，真正做到了“打通最后一公里”。
（四）规范公正文明执法，全面提升执法质量效能。一是规范涉企行政检查和涉企行政执法。我局制定《邵阳市公安机关关于规范涉企行政检查的工作规定》，通过减少检查频次、提升监管效能、规范执法行为等措施进一步减轻企业负担，着力解决企业反映强烈的“执法扰企”问题。二是规范涉企行政案件办理。我局制定出台《邵阳市公安机关规范涉企行政案件办理工作规定》，贯彻落实“首违不罚”“轻微不罚”“无主观过错不罚”新理念，规范集体讨论、法制审核等制度，依法采取行政强制措施，规范行使行政处罚裁量权，坚决杜绝趋利性执法。三是积极开展行政执法案卷评查。全市公安机关共排查涉企行政案件726起，其中重点行政案件238起，发现问题数370个，目前问题均整改到位。四是着力整治违规查扣冻乱象。全市公安机关积极开展规范涉企执法行动，共查处存在“四超”查封扣押冻结案件数105起、存在以划转转账缴财政等方式变相扣押或者以扣代冻案件数181起，发现问题立行立改，变更或解除冻结账户数8303个。
（五）完善依法行政制度体系，依法有效化解社会矛盾纠纷。一是不断完善依法行政制度体系。加强行政规范性文件制定和监督管理，严格落实统一登记、统一编号、统一印发制度，对涉及公民、法人权利义务的规范性文件进行合法性审核和备案审查，适时开展实施效果评估。健全科学民主依法决策机制，坚持重大行政决策程序规定，所有重大决策均经过广泛征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。落实法制部门主要负责人列席党委会或局长办公会制度，充分发挥法律顾问的参谋作用，确保各类决策在法律框架内执行。二是积极整改行政复议应诉“三率”工作。全市公安机关2025年行政复议被纠错案件33起，行政诉讼一审败率案件20起，行政机关主要负责人未出庭1起。我局坚持问题导向，从强化源头防控，规范执法行为，通过深化过程沟通、严格事后问责、突出领导责任等措施，倒逼案件质量提升，推动行政争议实质化解，确保行政机关主要负责人出庭率达100%，不断提升法治政府建设水平。
（六）推动普法宣传提质增效，筑牢全民法治信仰基础。我局始终坚持以人民为中心的发展思想，将法治宣传教育作为一项基础性、先导性工程来抓。我们不断创新普法理念、机制与方式，努力实现普法工作从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变。通过严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法深度融入执法办案各环节，利用以案释法、现场说法等形式，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。同时，我们积极拓展“互联网+法治宣传”新模式，充分运用各类新媒体平台，发布权威法律解读，传播法治正能量，并持续开展法治讲座、“法治进校园”、“警营开放日”等互动式活动，推动法治精神进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进网络，着力提升全民法治意识和安全防范能力，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围，为更高水平的平安建设和法治建设奠定坚实的社会基础。
二、2026年工作打算
（一）全面提升执法质量。围绕执法规范化建设，我们将深入开展执法质量提升专项行动。一是完善执法标准体系，针对常见警情和案件类型，制定更加细化、操作性强的执法指引和行为规范。二是强化执法全程管控，推行案件质量终身负责制，倒逼民警提升责任意识和质量意识。三是建立健全执法问题预警和整改机制，对多发性和共性执法问题开展专项治理。
（二）强化法治能力建设。针对法治思维能力不足的问题，我们将大力加强法治教育培训和能力建设。一是深入开展习近平法治思想学习培训，通过党委理论学习中心组学习、专题研讨、政治轮训等形式，实现民警学习教育全覆盖。二是采取典型案例剖析、模拟法庭、实战演练等形式强化培训，突出培训的操作性、实战性和专业性。三是组织开展新法新规讲解、疑难案件剖析、执法制度评析等活动，不断提升全警法律素养和执法水平。
（三）完善执法监督体系。为增强执法监督效能，我们将着力构建系统完备、科学规范、运行有效的执法监督体系。一是整合监督资源，建立法制、督察、纪检、审计等部门联席会议制度，形成监督合力。二是拓展外部监督渠道，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。完善群众监督机制，扩大“扫码报案”应用范围，方便群众对公安执法活动进行全程监督。三是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，有效解决行政纠纷，尊重并执行人民法院生效裁判。
（四）优化法治队伍建设。针对法制力量薄弱的问题，我们将进一步加强法治专业队伍建设。一是充实法制部门力量，调整增加法制民警编制，确保法制人员数量与工作任务相匹配。二是加强法制人才培养，制定法制人才队伍建设规划，建立法制民警职业发展通道。三是通过记功、嘉奖等方式，抓实“以考促学”，鼓励民警参加法律职业资格考试和高级执法资格考试，对通过考试的民警给予记功嘉奖。
（五）深化便民利企服务。一是推进公安政务服务标准化建设，整合户籍、出入境、车驾管等业务，实现“一窗受理、并联审批”。二是优化法治化营商环境，制定了《邵阳市公安机关护航“五好园区”建设十条举措》，主动为企业提供法律服务和安全保障。严厉打击破坏金融秩序、扰乱市场秩序、侵犯知识产权等违法犯罪活动，保护企业合法权益。三是加强普法宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制，通过以案释法、法制副校长、法治进企业等多种形式，开展法治宣传教育。针对电信网络诈骗、经济犯罪等多发案件，加强预警提示和防范宣传，提高群众自我保护意识和能力。
邵阳市公安局
2026年2月27日