一、反馈问题

　　结构性污染问题依然突出。湖南省产业结构层次偏低，重化工占比较高。2020年，全省规模以上工业中，冶金、有色、石化、建材等原材料行业营收占比仍然接近30%，六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重为28.5%。

　　二、整改目标

　　产业结构进一步优化，到“十四五”末，全市规模以上工业中，冶金、有色、石化、建材等原材料行业营收占比，六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重降到较低水平。

　　三、整改时限

　　2025年12月31日前。

　　四、整改措施

　　1.加快调整优化产业结构。着力打造国家重要先进制造业高地，抓好《湖南省制造强省建设“十四五”发展规划》的组织实施，制定战略性新兴产业、现代服务业发展规划，推动一二三产业融合发展，促进产业高质量发展和经济社会全面绿色转型，从源头上遏制结构性污染问题。

　　2.组织编制冶金、有色、石化、建材等行业规划，科学规划布局，引导冶金、有色、石化、建材等传统产业转变发展方式，加快智能化、绿色化、安全化、高端化转型升级，2025年冶金、有色、石化、建材等原材料行业营收占比、六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重同比2020年均有下降。

　　3.严控“两高”项目盲目发展。落实国家坚决遏制“两高”项目盲目发展的要求，研究制定严控“两高”项目的具体措施。

　　4.落实碳达峰碳中和目标要求，研究制定工业领域、能源领域分行业碳达峰实施方案，加快调整优化产业结构、能源结构，推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业加快发展，促进经济社会全面绿色转型。

　　五、整改完成情况

　　1.加快战略性新兴产业链群延链补链，全力打造特色优势产业集群。市委市政府出台《市领导联系产业链群工作方案》《园区产业链群建设提升行动方案》等文件，将装备制造、数字经济(新型显示)、循环经济、大健康作为全市重点推进的产业链群，加快战略性新兴产业链群延链补链，全力打造特色优势产业集群，全力提升战略性新兴产业实力。建成湖南特种玻璃研究院等科研平台，邵阳先进制造技术研究院在液压系统机电一体化伺服控制系统、热敏打印片调阻系统等技术取得行业国际首创;电动搅拌车、自卸车销量全国第1。

　　2.坚持特色化发展战略，着力优化空间布局和产业定位。东部园区以邵阳经开区为核心，邵东、新邵、隆回、洞口、武冈、邵阳县等园区为依托，大力发展先进制造业，目前园区入园企业数、规模工业总产值、规模工业增加值占比均超过全市的90%。邵东经开区积极推动传统产业智能化改造升级，全球80%的纸质红包、70%的打火机和全国60%的书包、40%的小五金产自邵东。西部园区包括新宁、绥宁、城步等地园区，大力发展生态旅游和绿色科技产业，在积极推动绿色产业发展上闯出新路子，其中绥宁产业开发区是“国家木竹产业示范园区”，培育国家林业龙头企业3家。

　　3.严控原材料与高耗能行业项目准入，压实了能耗“双控”和煤炭消费总量控制责任。开展固定资产投资项目节能审查和节能工作自查整改，全面排查重点用能单位在报送能源利用状况报告、建设和运营能耗在线监测端系统，落实节能审查和验收制度、执行单位产品能耗限额强制性国家标准等方面存在的问题，依据《节能能源法》《重点用能单位节能管理办法》等法律法规，明确整改措施和整改期限。2024年邵阳市六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重为19.12%，低于全省平均水平，同比下降 0.7%;2025年全市冶金、有色、石化、建材等原材料工业营收占比19%，低于全省平均水平。

　　4.立足资源禀赋，推进消费品绿色健康发展。严格执行绿色发展标准，加强新产品认证工作，绿色食品、有机食品、地理标志农产品(“两品一标”)工作得以快速发展。目前，全市通过农业部门取得“两品一标”认证的食用农产品310个，认证面积约180万亩，总产值约150亿。全力推动“两证+追溯”体系实施，获证农产品需进入国家及湖南省农产品质量安全追溯平台，实行产品赋码、“一品一码”溯源管理;同时，积极推行“两证+追溯”作为新产品认证前置条件，实施“承诺达标合格证”制度。目前，全市111家授权使用“农产品地理标志”的企业均纳入溯源体系。深入推进品牌赋能，围绕“一县一特”产业推出县级区域公用品牌，包括邵东玉竹、邵东黄花菜、隆回金银花、隆回龙牙百合、洞口雪峰蜜桔、武冈铜鹅、武冈卤菜、城步鲜奶、新宁崀山脐橙、邵阳茶油，其中洞口雪峰蜜橘、武冈铜鹅、邵东玉竹成功入选2023年度省“一县一特”优秀农产品品牌。

　　目前该问题已完成整改。

　　以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式，向邵阳市发展和改革委员会反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准，公示时间为10天。

　　公示时间：2026年3月5日至2026年3月18日(共10个工作日)。

　　受理部门：邵阳市发展和改革委员会

　　联系电话：0739-2113699

　　联系地址：邵阳市行政中心七楼